В России стартовала кампания по обязательному лицензированию розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, которая должна завершиться к 1 марта 2027 года. Однако сжатые сроки лицензионной кампании и отсутствие необходимого опыта у части розничных точек создают риски неполучения разрешительной документации в установленный срок. При этом общая ситуация на табачном рынке остается сложной: доля нелегальных продаж в текущем году увеличивается на фоне роста акцизов и цены легальной продукции. В этом мнении сошлись участники дискуссии в рамках межрегионального бизнес-форума «Дни ритейла в Сибири», призвав продавцов не откладывать обращение за лицензией на последний момент, а органы власти — работать в режиме диалога с легальном бизнесом.
В Омской области доля нелегального оборота табачной и никотинсодержащей продукции за год выросла в полтора раза и составила 13,8% (против 8,3% в 2025 году), по данным АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (ННЦК) за 2-й квартал 2026 года.
Не лучше обстоит ситуация и в других областях Сибирского федерального округа: в Алтайском крае теневой рынок табака занимает 13,9%, а в Новосибирской области — 15,3%, что почти в полтора раза выше среднероссийского показателя. Последний с конца 2025 года увеличился с 9,1% до 10,3% в пересчете на все население РФ.
По оценке экспертов, минимальные потери федерального бюджета от нелегального оборота табачной и никотинсодержащей продукции ежегодно превышают 113 млрд руб. За первое полугодие 2026 года они составили более 45 млрд, тогда как СФО потерял более 4 млрд в виде выпадающих доходов. В рамках борьбы нелегальным оборотом рынок в этом году получил сразу два новых инструмента: обязательное лицензирование торговли и внесудебную блокировку интернет-ресурсов, через которые незаконно реализуется табачная продукция.
С 1 сентября года функцию мониторинга интернет-ресурсов, осуществляющих дистанционную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, и их последующей блокировки реализует Росалкогольтабакконтроль. За прошедший месяц ведомство осуществило проверку около тысячи интернет-площадок, по итогам которой было закрыто более 670 ресурсов.
Кампания по лицензированию торговли табачной и никотинсодержащей продукцией началась 1 октября 2026 года и продлится до 1 марта 2027 года, после чего работать без лицензии розничным точкам будет запрещено, а за незаконную торговлю табаком теперь предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность. За реализацию процедуры лицензирования для розницы отвечать будут региональные органы власти.
Именно лицензирование розницы пока вызывает больше всего практических вопросов на уровне регионов как у бизнеса, так и государства. Заместитель министра промышленности и торговли Омской области Владимир Путий призвал предпринимателей во избежание проблем обращаться за лицензиями как можно раньше и отметил сложности, с которыми сталкиваются органы власти: «За короткое время регионам необходимо найти сотрудников, настроить государственные системы. Но к работе мы готовы и планируем проводить встречи с бизнесом, объяснять и разъяснять».
Риски при реализации кампании лицензирования видят и представители индустрии. Андрей Ахметзянов, менеджер по взаимодействию с органами государственной власти JTI Россия, крупнейшего в России производителя табачной продукции, прокомментировал: «Сжатые сроки — это большой вызов для розницы с учетом количества торговых точек, порядка 250 тысяч, которые придется обработать лицензирующим органам. При этом у немалой части продавцов отсутствует подобный опыт, и многие будут подаваться в последний момент, в результате чего может возникнуть «бутылочное горлышко». Сделать процесс более слаженным поможет проактивная работа по информированию со стороны лицензирующих органов и проведение встреч с представителями розничной торговли.
Врио руководителя Межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля по СФО Наталья Герасимова подчеркнула, что ее ведомство готово помогать продавцам подготовиться к новым требованиям и разобраться с возникающими вопросами: «Мы будем оказывать содействие бизнесу, консультировать и помогать разобраться с возникающими вопросами. Приходите на консультации, обращайтесь — наша задача не только контролировать, но и помогать предпринимателям работать в рамках закона».
Важность баланса между контролирующей функцией государства и интересами бизнеса акцентировал и управляющий по корпоративным вопросам региона Сибирь и Дальний Восток ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» Дмитрий Шарков: «Лицензирование опта и розницы — действительно эффективный инструмент для обеления рынка. Уже имеется позитивный опыт лицензирования производства табачной и никотинсодержащей продукции, в свое время именно этот шаг позволил вывести из тени значительное количество производств. Однако необходимо соблюдать баланс между усилением контроля и интересами добросовестного бизнеса: нужны согласованные действия региональных властей и регулирующих органов, чтобы законопослушные предприниматели своевременно получали полную информацию о новых правилах. Принятые инициативы должны корректно и в полной мере выполняться на практике. Розничному бизнесу не стоит откладывать получение лицензий „на потом“, по окончании переходного периода торговля без лицензии грозит серьезной ответственностью вплоть до уголовной».
С ним солидарен президент Ассоциации малоформатной торговли, председатель Президиума «Торгпром» Владлен Максимов: «Лицензирование — это серьезное испытание для легальных продавцов. Очевидно, что в интересах государства, общества и игроков рынка сделать так, чтобы все легальные розничные точки получили всю необходимую разрешительную документацию. В противном случае их место на рынке займут нелегальные операторы, которые торгуют нелегальным товаром».
Максимов также выразил надежду на взвешенную позицию государства в вопросе акцизной политики в контексте очередного повышения ставок, которое сейчас будет рассматриваться в Госдуме РФ: «Рост акциза на табачные изделия непосредственно влияет на цену продукции на полке. Налоговая составляющая в пачке сигарет может достигать 80% от розничной цены. Если повышение акциза превышает уровень инфляции, покупатель идет искать доступную альтернативу. А это приводит к увеличению доли нелегального оборота и сокращению налоговых поступлений от отрасли. Мы рассчитываем, что законодатели продемонстрируют взвешенный подход при индексации ставок».
